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Ikea y arquitectos contra ingenieros industriales

IKEA y arquitectos

Ikea y arquitectos contra ingenieros industrialesLas relaciones entre arquitectos e ingenieros industriales nunca fue excelente. Esta situación se vió empeorada con el borrador de la Ley de Servicios Profesionales. Este borrador creó un gran revuelo entre el colectivo de arquitectos que empezaron con campañas en redes sociales, asambleas y distintas actividades contra el gobierno y los ingenieros industriales. Esta situación aparece en el peor momento para el COAG (Colegio Oficial de Arquitectos de Galicia) donde, debido a su situación económica, hubo dimisiones en bloque de la junta directiva.

Ayer me entero que el COAG llevó otro varapalo con el caso de IKEA de A Coruña. El juzgado contencioso de A Coruña falla a favor del ayuntamiento de A Coruña, IKEA Ibérica S.A.U. y del ICOIIG (Ilustre Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Galicia).

(Si no tienes tiempo a leer este ladrillo… empieza por el final)

En 2009 el COAG interpuso recurso al ayuntamiento de A Coruña por la aprobación de la licencia de IKEA puesto que el proyecto estaba firmado por una Ingeniera Industrial. El COAG alega la incompetencia general de los ingenieros industriales para redactar proyectos de centros comerciales, y por ser estos Centros lugar de concurrencia de grandes masas de población. Al recurso de reposición se opuso IKEA Ibérica S.A.U., el ICOIIG y el ayuntamiento de A Coruña.

Estableciendo los criterios base del fallo, éste declara que:

Tribunal Supremo (Sala 3ª), en su sentencia de 15 de febrero de 2005 , declara; «en defecto de restricción legislativa o de exclusiva capacitación técnica en beneficio de una sola profesión, rige el principio de la concurrencia competencial para el ejercicio de una determinada atribución entre las profesiones que están habilitadas para ello en su normativa específica».

El criterio jurisprudencial aparece claro en el sentido de entender: que cuando la naturaleza de la obra exige una intervención exclusiva de un determinado técnico, la competencia aparece indubitada, y cuando no es de esa atribución especifica puede acudirse al principio de generalidad y capacidad técnica real para el desempeño de la función; es decir primando el principio de la idoneidad al de la exclusividad.

El fallo deja claro que la competencia no está atribuida específicamente a ninguna especialidad. Dicha situación no puede admitirse un monopolio de proyección de todo tipo de construcciones -cualquiera que sea su finalidad o destino y con la excepción de la vivienda humana- a favor de profesión determinada, ya que, al contrario, tal competencia en exclusiva no aparece atribuida específicamente a nadie.

También recuerda que:

La doctrina jurisprudencial en sus últimos años ha rechazado el monopolio competencial a favor de una profesión técnica superior predeterminada al mantener la necesidad de dejar abierta la entrada a todo título facultativo oficial que ampare un nivel de conocimientos urbanísticos o técnicos en general, etc. que se correspondan con la clase y categoría de los proyectos que suscribe su autor.

Volviendo al caso, el fallo deja claro que:

La LOE es una norma reciente, que fue redactada conociendo los conflictos sobre los títulos que habilitan para la construcción entre ingenieros y arquitectos, de hecho es el resultado de la deliberación de una mesa en la que participaban representantes de todos los estamentos profesionales afectados, por lo que la ley no distingue nosotros no podemos distinguirlo y donde la ley no habla de competencia específica para edificios de grandes concentraciones humanas nosotros no podemos limitar la competencia, si la ley no atribuyó la edificación de un centro cormercial a una profesión concreta nosotros no podemos atribuírsela, y menos en el caso de una gran tienda de muebles, que aunque tenga restaurante, cafetería y espacio para menores, no podemos definirlo que sea «per se» un centro comercial, y ello en virtud del principio de concurrencia competencial a que se refiere el Tribunal Supremo.

Lo peor de todo, y más sangrante, es que deja clara la posición del COAG y sus argumentos:

Es llamativo que el recurrente no haga mención al proyecto de edificación en sí mismo, no fije aquellos elementos constructivos para los que no esté habilitado la ingeniera que diseñó el proyecto, ni ponga de relieve defectos del mismo.

El ICOIIG tambiém deja claro su posición:

Tiene razón el Colegio codemandado que otros edificios de grandes concentraciones humanas, como los aeropuertos en los que existen restaurantes, tiendas, salas VIPS no son competencia exclusiva de los arquitectos, ni siquiera en lo que se refiere al edificio que contiene estos elementos…

 

 

Licencias de actividad

Licencias de actividad y licencia express LA Ingenieros acaba de publicar una guía práctica de tramitación de licencias de actividad y apertura en la comunidad floral de Navarra. Esto no se si es debido a la publicación reciente de noticas, de las cuales hicimos eco en este blog por los sucesos de los Sanfermines referentes a las licencias de actividad y licencias express. Aunque esta guía sea enfocada a Navarra fácilmente es extrapolable a otras comunidades.

Es una guía bastante completa donde explica detalladamente los plazos, la documentación necesaria, los conceptos básicos y lugares donde presentar las documentaciones (en Navarra claro está).

Licencias de actividad

Todo empresario debe de pedir licencia municipal de actividad en caso de que quiera implantar, ampliar o reformar una industria, taller, almacén… Esto se debe a que órgano municipal tiene la obligación y potestad de controlar las actividades en su territorio, así como garantizar que cumplen con la normativa de aplicación.

También debe de garantizar la defensa del medio ambiente. Según el impacto en el medio ambiente habrá que realizar unos trámites u otros, en los cuales se podría necesitar una Evaluación de Impacto Ambiental.

Contenido de proyecto de actividad

El proyecto técnico para licencias de actividad tendrá los siguientes documentos y apartados

  • Memoria
    • Objeto, peticionario, emplazamiento, proyectista
    • Descripción de la actividad
    • Justificación urbanística
    • Características constructivas
    • Cuadro de usos y superficies
    • Evaluación de aspectos medio ambientales
    • Medidas correctoras
  • Planos
    • Situación y emplazamiento
    • Planta general de distribución
    • Secciones y alzados
    • Instalaciones de la urbanización
    • Instalaciones
    • Detalles
  • Presupuesto

Licencias express

Todo empezó con el Real Decreto-ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios. Se trata de eliminar todo trámite previo para la autorización municipal del desarrollo de una actividad. Esto sólo es aplicable a establecimientos comerciales de hasta 300m².

Para tramitar una licencia express sólo se necesitan 3 documentos:

  1. Declaración responsable del promotor (que muchas veces no sabrá las implicaciones  de lo que está firmando)
  2. Proyecto firmado por técnico competente (por ejemplo un ingeniero industrial).
  3. Liquidación de las tasas correspondientes.

Tras presentas la declaración responsable ya se puede desarrollar la actividad. Posteriormente el ayuntamiento te puede exigir toda la documentación que crea necesaria.

 

Por una sociedad más segura

Licencias express en España

Por una sociedad más seguraTendemos a legislar como los paises anglosajones: cada uno es responsable de lo que hace. Una de estas medidas son las llamadas «Licencias express». No cabe duda que estas licencias express facilitan la apertura de pequeños comercios, puesto que no es necesaria autorización municipal. (Anteriormente existía la Ley 2/2011 Ley de Economía Sostenible que también hablaba de esto).

El único requisito para realizar la apertura con licencias express de establecimientos es la presentación de una declaración responsable y/o el proyecto, y el pago de las tasas correspondienes. Esta medida se aplicaría a aquellos comercios con una superficie inferior a 300 metros cuadrados (aunque este requisito lo quieren modificar). Los inspectores municipales determinarán más tarde el cumplimiento de las obligaciones correspondientes y se procederá a expedir la licencia, con el establecimiento ya abierto, exigiendo el proyecto en caso de que sea preceptivo.

Esta filosofía está bien y en los paises anglosajones funciona, pero en España hay un problema: tenemos españoles. En España tendemos a mentir y engañar, y lo que es peor, muchas veces altruistamente. Otras veces para montar un chiringuito de forma rápida en fiestas, donde parece que a los dueños no les importa la seguridad ciudadana.

El último caso que conozco sucedió en los Sanfernines. Cerraron varios locales con licencias express donde no se cumplian las mínimas medidas higiénicas e incluso vender bebida sin vaso (es todo ahorro).

Lo peor es el caso de que la policia de Pamplona decomisó carne en mal estado para vender en puesto ambulantes. La noticia fue:

La Policía Municipal de Pamplona decomisó el sábado por la tarde cerca de 1.000 kilogramos de carne y pan para más de 2.000 bocadillos que iban a ser vendidos en puestos ambulantes por las calles del Casco Antiguo durante los Sanfermines. La inspección sanitaria constató que los productos no contaban con las condiciones mínimas sanitarias para la conservación y manipulación. Estos alimentos, junto a seis puestos de cocina portátiles (con fogón, asador, planchas, entre otros), todo tipo de útiles de cocina y bebidas alcohólicas, se encontraban en tres camiones no frigorizados situados en Aizoáin.

Uno de los camiones (de transporte de muebles) estaba a pleno sol a 20 km de Plamplona.

Diversos colectivos, entre ellos el Consejo de Colegios de Ingenieros Industriales, formaron la plataforma «Por una sociedad más segura«. En esta plantaforma se unieron todo tipo de colectivos: ingenieros industriales, arquitectos… hasta 22 colegios profesionales de todos los colores y sabores. Todo para intentar anular las licencias express (entre otras legislaciones «anglosajonas») porque defienden el servicio colegial de visado como garantía de la integridad física y seguridad de las personas. En dicha plataforma se detallan todas las razones del por qué es necesario el visado.

Los detractores del visado creo que sólo tienen dos argumentos en contra: la agilidad y el coste.

La agilidad, sobretodo ahora que estamos en crisis, debería de ser viable por parte de los ayuntamientos y el coste del visado ¿lo deberíamos asumir por nuestra seguridad?