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Licencias de actividad

Licencias de actividad y licencia express LA Ingenieros acaba de publicar una guía práctica de tramitación de licencias de actividad y apertura en la comunidad floral de Navarra. Esto no se si es debido a la publicación reciente de noticas, de las cuales hicimos eco en este blog por los sucesos de los Sanfermines referentes a las licencias de actividad y licencias express. Aunque esta guía sea enfocada a Navarra fácilmente es extrapolable a otras comunidades.

Es una guía bastante completa donde explica detalladamente los plazos, la documentación necesaria, los conceptos básicos y lugares donde presentar las documentaciones (en Navarra claro está).

Licencias de actividad

Todo empresario debe de pedir licencia municipal de actividad en caso de que quiera implantar, ampliar o reformar una industria, taller, almacén… Esto se debe a que órgano municipal tiene la obligación y potestad de controlar las actividades en su territorio, así como garantizar que cumplen con la normativa de aplicación.

También debe de garantizar la defensa del medio ambiente. Según el impacto en el medio ambiente habrá que realizar unos trámites u otros, en los cuales se podría necesitar una Evaluación de Impacto Ambiental.

Contenido de proyecto de actividad

El proyecto técnico para licencias de actividad tendrá los siguientes documentos y apartados

  • Memoria
    • Objeto, peticionario, emplazamiento, proyectista
    • Descripción de la actividad
    • Justificación urbanística
    • Características constructivas
    • Cuadro de usos y superficies
    • Evaluación de aspectos medio ambientales
    • Medidas correctoras
  • Planos
    • Situación y emplazamiento
    • Planta general de distribución
    • Secciones y alzados
    • Instalaciones de la urbanización
    • Instalaciones
    • Detalles
  • Presupuesto

Licencias express

Todo empezó con el Real Decreto-ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios. Se trata de eliminar todo trámite previo para la autorización municipal del desarrollo de una actividad. Esto sólo es aplicable a establecimientos comerciales de hasta 300m².

Para tramitar una licencia express sólo se necesitan 3 documentos:

  1. Declaración responsable del promotor (que muchas veces no sabrá las implicaciones  de lo que está firmando)
  2. Proyecto firmado por técnico competente (por ejemplo un ingeniero industrial).
  3. Liquidación de las tasas correspondientes.

Tras presentas la declaración responsable ya se puede desarrollar la actividad. Posteriormente el ayuntamiento te puede exigir toda la documentación que crea necesaria.

 

Por una sociedad más segura

Licencias express en España

Por una sociedad más seguraTendemos a legislar como los paises anglosajones: cada uno es responsable de lo que hace. Una de estas medidas son las llamadas «Licencias express». No cabe duda que estas licencias express facilitan la apertura de pequeños comercios, puesto que no es necesaria autorización municipal. (Anteriormente existía la Ley 2/2011 Ley de Economía Sostenible que también hablaba de esto).

El único requisito para realizar la apertura con licencias express de establecimientos es la presentación de una declaración responsable y/o el proyecto, y el pago de las tasas correspondienes. Esta medida se aplicaría a aquellos comercios con una superficie inferior a 300 metros cuadrados (aunque este requisito lo quieren modificar). Los inspectores municipales determinarán más tarde el cumplimiento de las obligaciones correspondientes y se procederá a expedir la licencia, con el establecimiento ya abierto, exigiendo el proyecto en caso de que sea preceptivo.

Esta filosofía está bien y en los paises anglosajones funciona, pero en España hay un problema: tenemos españoles. En España tendemos a mentir y engañar, y lo que es peor, muchas veces altruistamente. Otras veces para montar un chiringuito de forma rápida en fiestas, donde parece que a los dueños no les importa la seguridad ciudadana.

El último caso que conozco sucedió en los Sanfernines. Cerraron varios locales con licencias express donde no se cumplian las mínimas medidas higiénicas e incluso vender bebida sin vaso (es todo ahorro).

Lo peor es el caso de que la policia de Pamplona decomisó carne en mal estado para vender en puesto ambulantes. La noticia fue:

La Policía Municipal de Pamplona decomisó el sábado por la tarde cerca de 1.000 kilogramos de carne y pan para más de 2.000 bocadillos que iban a ser vendidos en puestos ambulantes por las calles del Casco Antiguo durante los Sanfermines. La inspección sanitaria constató que los productos no contaban con las condiciones mínimas sanitarias para la conservación y manipulación. Estos alimentos, junto a seis puestos de cocina portátiles (con fogón, asador, planchas, entre otros), todo tipo de útiles de cocina y bebidas alcohólicas, se encontraban en tres camiones no frigorizados situados en Aizoáin.

Uno de los camiones (de transporte de muebles) estaba a pleno sol a 20 km de Plamplona.

Diversos colectivos, entre ellos el Consejo de Colegios de Ingenieros Industriales, formaron la plataforma «Por una sociedad más segura«. En esta plantaforma se unieron todo tipo de colectivos: ingenieros industriales, arquitectos… hasta 22 colegios profesionales de todos los colores y sabores. Todo para intentar anular las licencias express (entre otras legislaciones «anglosajonas») porque defienden el servicio colegial de visado como garantía de la integridad física y seguridad de las personas. En dicha plataforma se detallan todas las razones del por qué es necesario el visado.

Los detractores del visado creo que sólo tienen dos argumentos en contra: la agilidad y el coste.

La agilidad, sobretodo ahora que estamos en crisis, debería de ser viable por parte de los ayuntamientos y el coste del visado ¿lo deberíamos asumir por nuestra seguridad?